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作為一個14億人口的泱泱大國，傳統(tǒng)制造業(yè)體量動輒就占到全球的百分之二三十。我們經(jīng)�？梢钥吹皆S多的描述：“中國是世界上最大的生產(chǎn)國和消費(fèi)國”，空白處可以代入一系列過剩行業(yè)，比如：鋼鐵、焦炭、水泥、電解鋁等。2008年全球金融危機(jī)下的四萬億投資，進(jìn)一步加劇了“兩高一剩”行業(yè)的滿目蒼夷，喊口號多年的調(diào)結(jié)構(gòu)仍然舉步維艱。
2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京舉行。會議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。明年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。第四，改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動改革落地。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。
會議認(rèn)為，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅(jiān)持辯證法，一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開，會議提出的2016年主要預(yù)期目標(biāo)是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右、能耗降低4%，單位工業(yè)增加值用水量降低4.5%。電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長3%、25%和14%左右。
會議要求重點(diǎn)抓好四個方面工作：
一是狠抓供給質(zhì)量和效率，努力保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，實(shí)施城市危險化學(xué)品企業(yè)和鋼鐵企業(yè)搬遷改造、有色金屬企業(yè)退城入園等重大工程，開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動、質(zhì)量品牌提升行動、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，加快出臺乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法、促進(jìn)動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)等重大政策。啟動農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、船舶配套自主化、重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品等專項(xiàng)行動。深入開展“大運(yùn)行、大平臺、大服務(wù)、大提升”工作。
二是分業(yè)施策調(diào)整存量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。制定實(shí)施機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點(diǎn)行業(yè)分業(yè)施策專項(xiàng)方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈。抓緊制定實(shí)施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調(diào)出臺扶持措施，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。多措并舉化解產(chǎn)能過剩，開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點(diǎn)。實(shí)施綠色制造工程。發(fā)布長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。加強(qiáng)對國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的指導(dǎo)和管理。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大高端制造業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)中國制造2025“1+X”體系，完善重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，年內(nèi)爭取建成2－3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，集中解決30－50項(xiàng)標(biāo)志性產(chǎn)品和技術(shù)，布局一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺和服務(wù)支撐中心。實(shí)施高端裝備[-0.01%]創(chuàng)新工程，抓緊實(shí)施航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)。積極拓展高端裝備及新材料應(yīng)用市場。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，研究出臺促進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施，制定國防科技創(chuàng)新資源開放共享辦法。
四是瞄準(zhǔn)智能制造主攻方向，推動兩化深度融合發(fā)展。實(shí)施智能制造工程，支持高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人[0.45% 資金 研報]、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關(guān)鍵裝備創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動，確定60個以上新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)編制互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展路線圖。深入推廣兩化融合管理體系，研制標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架和路線圖。提升工業(yè)信息安全保障能力。
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